Artikkelit

Turvallisuusympäristön muutos näkyy nyt konkreettisesti myös taloudessa. Puolustukseen, turvallisuuteen ja huoltovarmuuteen ohjataan Euroopassa ja Suomessa merkittävästi aiempaa enemmän resursseja, ja tämä kehitys heijastuu suoraan markkinoihin. Samalla avautuu uusia liiketoimintamahdollisuuksia myös pk-yrityksille, myös niille yrityksille, joilla ei ole aiempaa kokemusta puolustussektorista.

Julkisessa keskustelussa huomio kohdistuu usein kaksikäyttötuotteisiin. Ne ovat kuitenkin vain yksi, ja pk-yritysten näkökulmasta usein melko rajattu osa kokonaisuutta. Käytännössä huomattavasti laajempi mahdollisuus liittyy puolustus- ja turvallisuushankintoihin sekä siihen, että puolustussektorilla tarvitaan paljon muutakin kuin huipputeknologiaa.

Kaksikäyttötuotteet ovat tarkasti rajattu kokonaisuus

Kaksikäyttötuotteilla tarkoitetaan tuotteita, ohjelmistoja ja teknologioita, joita voidaan käyttää sekä siviili- että sotilaallisiin tarkoituksiin ja joiden vientiä valvotaan lainsäädännöllä.

Keskeistä on ymmärtää, että kyse ei ole yleisestä käsitteestä kaikelle “puolustukseen sopivalle”, vaan tarkasti määritellystä ja valvotusta tuoteryhmästä. Kaksikäyttötuotteet liittyvät tyypillisesti kehittyneeseen teknologiaan, ja niiden vienti voi edellyttää lupia sekä erityistä sääntelyn tuntemusta.

Valtaosa pk-yritysten tuotteista ei kuulu tämän sääntelyn piiriin, vaikka niitä voitaisiin käyttää myös puolustus- ja turvallisuuskontekstissa. Tästä syystä kaksikäyttötuotteisiin keskittyminen voi joskus hämärtää laajemman markkinamahdollisuuden.

PUTU-hankinnat määrittävät pelisäännöt

Puolustus- ja turvallisuushankinnat, niin sanotut PUTU-hankinnat, muodostavat oman lainsäädännöllisen kokonaisuutensa. Niitä ohjaa laki julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista, joka poikkeaa monin tavoin tavanomaisesta hankintalaista.

On kuitenkin tärkeää huomata, että kaikki puolustus- ja turvallisuussektorin hankinnat eivät automaattisesti kuulu PUTU-lain soveltamisalaan. Lakia sovelletaan vain silloin, kun hankinta täyttää tietyt lain määrittelemät kriteerit:

• puolustustarvikkeiden eli erityisesti sotilaallisiin tarkoituksiin sovitettujen tavaroiden, aseiden, ammusten ja puolustusmateriaalien hankinnat,
• puolustustarvikkeiden elinkaareen liittyvät hankinnat sekä
• rakennusurakat ja palvelut sotilaallisiin tarkoituksiin.

Jos nämä edellytykset eivät täyty, hankintaan sovelletaan lähtökohtaisesti muuta julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä.

PUTU-hankinnoissa korostuvat turvallisuus, huoltovarmuus ja kansalliset intressit. Hankintamenettelyt eivät ole yhtä avoimia kuin tavallisissa julkisissa hankinnoissa, ja toimittajilta edellytetään kykyä toimia luottamuksellisessa ympäristössä. Samalla on tärkeää huomata, että PUTU-hankinnat eivät rajoitu pelkästään aseisiin tai sotilasteknologiaan. Myös täysin tavanomaiset tuotteet ja palvelut voivat kuulua niiden piiriin, jos ne liittyvät olennaisesti puolustusjärjestelmiin tai niiden käyttöön.

Tämä tekee PUTU-markkinasta pk-yritysten kannalta kiinnostavan, mutta samalla vaativan. Kyse ei ole avoimesta kuluttajamarkkinasta, vaan säädellystä toimintaympäristöstä, jossa luottamus, laatu ja toimitusvarmuus korostuvat.

Sama tuote, uusi käyttökonteksti

Puolustussektorilla tarvitaan pitkälti samoja asioita kuin siviiliyhteiskunnassakin. Sotilaat ja viranomaiset käyttävät vaatteita, tarvitsevat logistiikkaa, hyödyntävät ohjelmistoja ja tukeutuvat erilaisiin komponentteihin ja rakenteisiin. Tässä mielessä ero ei synny niinkään tuotteista kuin niiden käyttökontekstista.

Hyvä esimerkki tästä ovat arkiset tuotteet, kuten sukat, työvaatteet tai vaikka housunkannattimet. Ne eivät ole teknologisesti erityisiä eivätkä kuulu kaksikäyttösääntelyn piiriin, mutta ne ovat silti välttämättömiä osia puolustuskykyä. Kun käyttöympäristö muuttuu vaativammaksi, myös tuotteille asetetaan uusia vaatimuksia. Kestävyys, materiaalien suorituskyky, toimivuus ääriolosuhteissa ja toimitusvarmuus nousevat keskeisiksi tekijöiksi.

Kyse ei siis ole siitä, että tuotteesta tulisi “sotilastuote”, vaan siitä, että sama tuote täyttää vaativamman käyttötarpeen.

NATO-jäsenyys avaa laajemmat markkinat

Suomen NATO-jäsenyys on muuttanut markkinaympäristöä merkittävästi. Se ei tarkoita vain yhtä uutta asiakasta, vaan pääsyä laajempaan kansainväliseen järjestelmään, jossa standardit, yhteensopivuus ja toimintatavat määrittävät pitkälti pelisäännöt.

Yrityksille tämä avaa mahdollisuuksia osallistua kansainvälisiin toimitusketjuihin, mutta samalla se edellyttää kykyä vastata korkeampiin vaatimuksiin. Käytännössä tämä tarkoittaa esimerkiksi standardien noudattamista, dokumentaation hallintaa ja kykyä toimia monikansallisessa ympäristössä. Yksi konkreettinen askel on NCAGE- koodi, joka toimii yrityksen tunnisteena puolustus- ja turvallisuussektorin hankinnoissa.

Markkinoille pääsy vaatii kyvykkyyksiä

Vaikka markkina on kasvava, sinne pääsy ei tapahdu itsestään. Puolustus- ja turvallisuussektori edellyttää toimittajilta enemmän kuin perinteinen kaupallinen liiketoiminta. Laatujärjestelmät, jäljitettävyys, tietoturva ja toimitusvarmuus ovat keskeisiä tekijöitä, ja niiden merkitys korostuu erityisesti tilanteissa, joissa toimitaan kriittisten järjestelmien parissa.

Lisäksi PUTU-hankinnoissa korostuvat luottamuksellisuus ja kyky täyttää turvallisuusvaatimukset. Monille pk-yrityksille tämä tarkoittaa sitä, että markkinalle tullaan osana laajempaa ekosysteemiä, esimerkiksi alihankkijana tai kumppanina.

Katse omaan liiketoimintaan

Pk-yrityksen näkökulmasta keskeinen oivallus on usein se, että mahdollisuus ei edellytä kokonaan uuden liiketoiminnan rakentamista. Sen sijaan kyse on olemassa olevan osaamisen ja tuotteiden tarkastelusta uudessa valossa.

Kun yritys siirtyy pohtimaan, missä muissa käyttöympäristöissä sen ratkaisut voisivat toimia, se voi tunnistaa uusia asiakastarpeita ja markkinoita. Usein juuri tämä näkökulman muutos on ratkaiseva askel kohti puolustus- ja turvallisuussektoria.

Lopuksi

Kaksikäyttötuotteet ovat tärkeä mutta rajattu osa turvallisuusmarkkinaa. Pk-yritysten kannalta vielä merkittävämpi mahdollisuus löytyy puolustus- ja turvallisuushankinnoista, joissa hyödynnetään laajasti myös täysin tavanomaisia siviilituotteita.

Kasvavat investoinnit, muuttunut turvallisuusympäristö ja NATO-jäsenyys tekevät tästä markkinasta ajankohtaisemman kuin koskaan. Yritykselle keskeinen kysymys ei ole niinkään, kuuluuko tuote tiettyyn kategoriaan, vaan voiko se tuottaa arvoa uudessa käyttökontekstissa.

Usein ensimmäinen askel ei ole uuden kehittäminen, vaan sen oivaltaminen, että nykyinen osaaminen voi avata ovia aivan uusiin markkinoihin, kun sitä tarkastellaan oikeassa kontekstissa.

Me Keukessa autamme yrityksiä myös tämän aiheen tiimoilta ja elokuun lopussa järjestämme tilaisuuden puolustus- ja turvallisuusmarkkinoista sekä niiden mahdollisuuksista. 

Seuraa siis viestintäämme ja tapahtumiamme - ja tule mukaan!